近年來(lái)，中國(guó)的人口形勢(shì)出現(xiàn)了所謂的“拐點(diǎn)”，這促使了計(jì)劃生育政策的多次調(diào)整。從“雙獨(dú)二孩”到“單獨(dú)二孩”，再到“全面二孩”，每一次的政策調(diào)整都未能改變?nèi)丝诎l(fā)展的基本趨勢(shì)，出生率偏低、老齡化加劇的問(wèn)題日益突出。

在遼寧成為第一個(gè)實(shí)施鼓勵(lì)生育政策的省份后，天津、湖北、宜昌、仙桃及新疆等地也陸續(xù)推出了鼓勵(lì)生二孩的福利政策。其中，天津?yàn)榉隙⒄叩穆毠ぴ黾恿?0天生育津貼；宜昌則以“限額內(nèi)報(bào)銷”方式，對(duì)合法生育第二個(gè)及以上孩子的家庭提供補(bǔ)貼；仙桃市政府則為符合政策的家庭提供1200元生育補(bǔ)助。

雖然這些生育獎(jiǎng)勵(lì)政策是對(duì)當(dāng)前人口形勢(shì)的一種探索，但力度仍顯不足。人口與生育問(wèn)題學(xué)者何亞福指出，當(dāng)前的鼓勵(lì)生育政策并未真正提升生育率，而只是在限制三孩的同時(shí)鼓勵(lì)二孩。他預(yù)測(cè)，明年有九成的概率會(huì)推進(jìn)全面放開(kāi)生育政策。

人口急劇萎縮、人口紅利消失、老齡化加劇、用工成本上升以及社會(huì)保障壓力增大等問(wèn)題也隨之浮現(xiàn)。面對(duì)這些挑戰(zhàn)，各地的生育政策調(diào)整似乎已成為必然的選擇。

然而，盡管有政策鼓勵(lì)，但大部分民眾仍持觀望態(tài)度。因?yàn)椋B(yǎng)育孩子的成本已經(jīng)讓許多家庭望而卻步。從教育到醫(yī)療，從住房到日常開(kāi)銷，養(yǎng)育一個(gè)孩子需要巨大的經(jīng)濟(jì)投入。在如此高昂的育兒成本面前，增加產(chǎn)假、分娩補(bǔ)助、生育津貼等鼓勵(lì)措施似乎顯得杯水車薪。

與其他國(guó)家相比，中國(guó)的鼓勵(lì)生育政策似乎顯得單薄。在德國(guó)，政府拿出9%的GDP來(lái)承擔(dān)全社會(huì)家庭撫養(yǎng)孩子的成本；在丹麥，夫妻雙方可以享受最長(zhǎng)52周的生育津貼；而在新加坡，政府每年撥款20億用作國(guó)民生育基金，為家庭提供豐厚的生育獎(jiǎng)勵(lì)。

全面放開(kāi)生育政策，不僅僅是鼓勵(lì)生育的問(wèn)題，更需要一系列配套措施的跟進(jìn)。從教育、住房到醫(yī)療，都需要建立完善的社會(huì)保障體系，才能真正鼓勵(lì)家庭生育。

專家黃文政也表示，未來(lái)十年，中國(guó)育齡高峰期母親的數(shù)量將減少45%，即使每個(gè)人生的孩子比原來(lái)多50%，也無(wú)法彌補(bǔ)基數(shù)的下降。他強(qiáng)調(diào)，盡快放開(kāi)生育并及時(shí)鼓勵(lì)生育才是合理的人口政策方向。

值得一提的是，在新一輪政府機(jī)構(gòu)改革中，國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)取代了國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)，這是自1981年以來(lái)國(guó)務(wù)院組成部門中第一次沒(méi)有“計(jì)劃生育”名稱的變革，這可能預(yù)示著全面放開(kāi)生育政策的進(jìn)一步推進(jìn)。